土地是城市存在和发展最大的物质基础，也是政府在市场经济条件下能够支配和运作的最主要、最富2375178b30d7a55274d9263d3f3f8ebd886007d754e4dcf51a93bd468c7a526a有潜力的和最具有经济价值的资源。在城市建设和发展（试读）...