在东汉，尚书台实际上成了皇帝真正决策和发号施令的权力机构，三公和九卿只是受命办事，形成“虽置三公，事归台阁。”“三公之职，备员而已”的局面。三公或大将军只有经过皇帝恩准，加“录尚书事”头衔，方可参与中（试读）...
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