县是联结我国城市与农村、传统与现代的“接点”，县域是我国经济社会发展的基本单元，承载着促发展、保民生、护稳定的重大功能。20世纪80年代初，我国开始以县为单位进行行政区划调整，即“市管县"改革。市管县"体制（试读）...
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