过去，长江流域生态治理一度深陷“九龙治水”的三重困境：部门层面权责分割，各管一段、推矮扯皮，形成“都管又都不管”的治理真空；区域层面各自为战，“上游不管下游、左岸不顾右岸”，陷入跨区域协调失灵的僵局；（试读）...
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