在一些地方、单位中存在一种现象：一项工作，由基层干部拿初稿、做方案，层层上报、层层表态，最终执行任务又回到基层干部手里，形成“自己写方案，自己抓落实”的怪圈。
一项工作从实施到结束，往往要经历多个部门、（试读）...
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