一、问题缘起
在风险社会中，当以层级节制和劳动分工为基础的科层制遭遇具有高复杂性、高不确定性的社会治理事务时，科层组织在一定程度上导致了各自为政、推矮扯皮、效率低下甚至不良竞争等不协调现象[1]。对此，中（试读）...
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